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事業單位改制中各類負債的評估問題探討

來源:大律師網 法律知識 時間:2016-04-13 瀏覽:0
導讀:事業單位改制是現階段我國經濟體制改革的重要舉措,有關部門制訂了事業單位改制的操作辦法。但由于各改制事業單位的 不同特點,有些具體情況,因現行規定不夠明確,或評估人員理解上的偏差,致使評估結果與實際情況出
事業單位改制是現階段我國經濟體制改革的重要舉措,有關部門制訂了事業單位改制的操作辦法。但由于各改制事業單位的 不同特點,有些具體情況,因現行規定不夠明確,或評估人員理解上的偏差,致使評估結果與實際情況出入較大,特別是在對于負債的評估及披露上,分歧更大 事業單位改制是現階段我國經濟體制改革的重要舉措,有關部門制訂了事業單位改制的操作辦法。但由于各改制事業單位的 不同特點,有些具體情況,因現行規定不夠明確,或評估人員理解上的偏差,致使評估結果與實際情況出入較大,特別是在對于負債的評估及披露上,分歧更大。以 下作一簡析。
目前資產評估機構在對負債進行評估時,一般以核實后的賬面余額作為評估值。但事實上,并非所有的負債都可以按核實后的賬面值作為評估值,而應按負債性質的不同采取不同的評估方法:
1.對己掛賬多年的應付款項,經分析、函詢及企業提供的信息,確定應付款項己確實無法支付時,包括負債人己死亡、破產、撤銷的,在確定評估值時,應視為無需承擔的負債,按零值計算。
2.“應付福利費”項目期末余額為正數時,以賬面值作為評估值較為合理;而當期末余額為負數時,從實際情況看,己支 付的福利費,很少有可能收回,尤其是因醫藥費的支出超過己提取的職工福利費時,實質上己構成凈資產的減少,評估時應視同不可能形成新的權利或資產,按零值 計算。
3.對“應交稅金”的評估。單位在評估基準日究竟應交納多少稅金、尤其是應交所得稅,不僅是稅務部門,也是評估人員應予考慮的問題。因為應交稅金的多少直接影響凈資產的金額。
或有負債的評估。或有負債主要包括擔保責任引起的負債、訴訟案件和經濟糾紛案可能敗訴,以及售出產品可能發生的質量 賠償等內容。雖然或有負債在實際評估中不計入評估值,但由于事業單位長期以來隱存的或有負債內容復雜,情況多樣,且對資產占有單位今后的資產經營產生的影 響較大,在評估時必須引起足夠的重視,可根據其產生原因結合擔保的具體形式分別進行:
(1)保 證責任引起的或有負債。由于保證所涉及的主要文件是與擔保有關的合同(包括主要合同及作為附件的擔保合同),在評估時應向單位索取,查清被保證的債權種 類,擔保企業的債務償還能力,并在評估報告中作為特別事項、加以充分披露。
(2)抵押所引起的 或有負債。可以通過向單位索取有關銀行借款合同及抵押合同、抵押物的所有權或者使用權證書,向發放貸款的金融機構及其他接受抵押的單位函詢等方式,了解被 擔保的主債權種類、數額,債權人發行債務的期限,抵押物的名稱、數量、質量、狀況、所在地、所有權歸屬或者使用權權屬、抵押擔保的范圍等事項,對擁有所有 權或者使用權證書的財產的抵押,還可以向登記部門查閱相關登記資料。評估人員在了解情況的基礎上,應對評估日未撤銷的抵押事項在評估報告中加以披露。
(3)質押所引起的或有負債。質押有動產質押、權利質押等,在評估時,可以通過向單位索取質押合同、向債權入函詢, 了解有關質押合同的主要內容(包括被擔保的主債權種類、數額、債務人發行債務的期限,質物的名稱、數量、質量、狀況、質押,還可以通過向登記部門了解質押 物的具體情況及有關轉讓的限制條件等。對所掌握的質押情況,評估機構應在評估報告中作出充分的披露。
(4)訴訟案件、經濟糾紛可能敗訴,或產品質量事故可能發生的賠償等事項引起的或有負債,都有可能對單位今后的財務狀況產生重大影響。評估機構應關注客戶的有關情況,搜集有關信息,在評估報告中加以適當的披露。
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