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最新濟寧市城鎮容貌和環境衛生管理條例

來源:頭條新聞 大律師網 時間:2020-11-30 瀏覽:0
導讀:為了加強城鎮容貌和環境衛生管理,創造整潔優美環境,促進城鎮文明建設,提高居民生活質量,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。大律師網小編今天給大家帶來《濟寧市城鎮容貌和環境衛生管理條例》,歡迎大家閱讀了解。

  (2016年10月27日濟寧市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準)

  第一章 總 則

  第一條 為了加強城鎮容貌和環境衛生管理,創造整潔優美環境,促進城鎮文明建設,提高居民生活質量,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市規劃區、縣(市)城市規劃區以及鎮規劃區的城鎮容貌和環境衛生管理及相關活動。

  第三條 城鎮容貌和環境衛生管理工作應當堅持以人為本,遵循統一領導、分級負責、公眾參與、社會監督的原則,實行屬地管理。

  第四條 市、縣(市、區)人民政府應當加強對城鎮容貌和環境衛生管理工作的領導,完善管理體制,加強城鎮公共空間規劃設計,提升城市家具設置管理水平,將城鎮容貌和環境衛生事業納入國民經濟社會發展規劃及綜合評價考核體系,所需經費納入本級財政預算,并建立與經濟社會發展及城市建設相適應的增長機制。

  濟寧高新技術產業開發區太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會,負責本轄區城鎮容貌和環境衛生管理工作。

  第五條 市、縣(市、區)人民政府城市管理委員會負責組織、指導、協調、監督、考核城鎮容貌和環境衛生管理工作。

  第六條 市城市管理部門是本市城鎮容貌和環境衛生管理的主管部門,按照職責做好城鎮容貌和環境衛生管理工作,并對全市城鎮容貌和環境衛生管理工作進行業務指導、監督、考核。

  縣(市、區)城市管理部門是本轄區城鎮容貌和環境衛生管理的主管部門,按照各自職責,負責本轄區城鎮容貌和環境衛生管理工作。

  鎮人民政府、街道辦事處負責組織落實本轄區城鎮容貌和環境衛生管理工作,督促、指導村(居)民委員會開展城鎮容貌和環境衛生管理工作。

  村(居)民委員會應當做好本轄區城鎮容貌和環境衛生管理工作,組織、動員轄區內機關、企事業單位、村(居)民等參與城鎮容貌和環境衛生治理,及時發現、報告存在的問題,并配合有關部門進行處理。

  公安、國土資源、住房和城鄉建設、環境保護、城鄉規劃、工商行政管理、食品藥品監督、民政、衛生計生、交通運輸等部門以及公共事業單位,按照各自職責,共同做好城鎮容貌和環境衛生相關工作。

  第七條 本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施,除法律、法規和本條例另有規定外,由城市管理部門實施。

  對在城鎮容貌和環境衛生管理工作中成績顯著的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。

  第八條 市、縣(市、區)人民政府應當加快推進城市管理數字化、精細化、智慧化建設,建立以物聯網、云計算、大數據、空間地理信息、移動互聯網等現代信息技術為支撐的數字城管系統,不斷提高城鎮容貌和環境衛生管理工作的綜合協調、監督管理和服務水平。

  第九條 市、縣(市、區)人民政府及有關部門應當通過報刊、廣播、電視等新聞媒體,加強城鎮容貌和環境衛生法律、法規的宣傳,增強公民的城鎮容貌和環境衛生保護意識,提高公民的公共道德水平。

  第十條 公民、法人和其他組織依法享有參與城鎮容貌和環境衛生管理的權利,有維護城鎮容貌整潔和環境衛生良好的義務,有權對違反城鎮容貌和環境衛生管理規定的行為進行勸阻、舉報。

  第二章 城鎮容貌和環境衛生責任區制度

  第十一條 城鎮容貌和環境衛生管理實行責任區制度。

  本條例所稱城鎮容貌和環境衛生責任區,是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建(構)筑物、設施、場所及其一定范圍內的區域。

  第十二條 建(構)筑物或者其他設施、場所的所有人和使用管理人是城鎮容貌和環境衛生責任人。所有人、使用人、管理人之間有管理責任約定的,從其約定。

  第十三條 城鎮容貌和環境衛生責任區責任人具體劃分如下:

  (一)主次干道、街巷、橋梁、天橋、公共廁所等城市公共區域,由城鎮容貌和環境衛生主管部門或者鎮人民政府、街道辦事處負責;

  (二)機場、車站、碼頭、公路、鐵路、軌道交通、隧道、地下通道、停車場,由經營管理單位負責;

  (三)報刊亭、公交站亭、戶外廣告、箱式變電間、通信交接箱、檢查井(箱)蓋、交通信號燈、監控設備等設施和電力、通信、有線電視等空中架設的管線,由經營管理者負責;

  (四)機關、團體、部隊、學校、企事業單位的管理區域,由本單位負責;

  (五)早市、夜市及其他臨時攤點的經營區域,由所在地鎮人民政府、街道辦事處及設立單位負責;

  (六)公園、綠地、廣場、體育場館、旅游景區、文化娛樂等公共場所,由經營管理單位負責;

  (七)商場、賓館、飯店、商品交易市場、集貿市場、展覽展銷等場所,由經營管理單位負責;

  (八)河流、湖泊等水域及沿岸,由管理單位負責;

  (九)施工工地由施工單位負責,待建地塊由產權單位負責,儲備土地由管護單位負責;

  (十)住宅小區由業主委托的物業服務企業負責,沒有委托物業服務企業的,由所在地鎮人民政府或者街道辦事處負責;

  (十一)臨街商戶周圍由建筑物產權人和經營者負責;

  (十二)無責任人的區域由所在地鎮人民政府或者街道辦事處負責。

  責任區或者責任人不明確的,由所在地鎮人民政府或者街道辦事處確定。責任區跨行政區域導致責任不明確的,由共同的上一級城鎮容貌和環境衛生主管部門確定。

  責任區和責任人確定后,應當書面告知責任人。

  第十四條 城鎮容貌和環境衛生責任區管理包括下列內容:

  (一)保持容貌整潔,無亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂搭建、亂堆放、亂掛曬等行為,保持責任區內地面、建筑物外立面整潔、完好;

  (二)保持環境衛生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水及引發病媒生物孳生的其他污染源;

  (三)按照規定設置環境衛生設施,保持整潔、完好;

  (四)按照規定掃雪除冰、清排積水;

  (五)法律、法規規定的其他責任。

  違反前款規定,責任人不履行責任,導致責任區容貌秩序、環境衛生不符合有關標準的,予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,對個人處以二百元以下的罰款,對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款。造成其他人身傷害或者財產損失的,依法承擔責任。

  第十五條 鎮人民政府或者街道辦事處應當與本轄區責任人簽訂城鎮容貌和環境衛生管理責任書,明確責任區域及管理責任。

  違反前款規定,責任人不按要求簽訂責任書的,責令限期簽訂;逾期不簽訂的,由鎮人民政府或者街道辦事處書面確定責任區域及管理責任,并通知責任人。

  第十六條 責任區內,有違反城鎮容貌和環境衛生管理規定行為的,責任人應當予以勸阻和制止;經勸阻和制止無效的,應當及時報告所在地鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門。

  第三章 城鎮容貌管理

  第一節 建(構)筑物容貌管理

  第十七條 城鎮道路兩側建筑物需要進行外立面裝修或者改建臨街門窗的,應當符合城鎮容貌標準,并向市、縣(市)城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可手續。城鄉規劃行政主管部門在辦理相關手續時,應當征求城市管理部門的意見。

  違反前款規定的,由城市管理部門會同城鄉規劃主管部門,責令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,按照外立面裝修或者改建臨街門窗的面積,處以每平方米二百元以上五百元以下的罰款,罰款總額最高不得超過三萬元。

  第十八條 城鎮道路兩側建筑物的陽臺外、頂部、平臺、窗外、外走廊等應當保持整潔,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮容貌的物品。

  違反前款規定的,責令停止違法行為,限期清理或者采取其他補救措施;逾期未清理或者采取其他補救措施的,處以五十元以上二百元以下的罰款。

  第十九條 在建筑物外立面安裝防盜網、空調設備托架、遮陽篷(網)等附屬設施,應當符合城鎮容貌標準,并保持安全、整潔、完好。

  違反前款規定的,進行勸導、告誡,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以下的罰款。

  第二十條 在空中架設電力、有線電視、通信等各類管線、桿體、箱體,應當設置規范,安全有序,符合城鎮容貌標準。廢舊管線、桿體、箱體等設施應當自棄用之日起二十日內予以拆除。

  違反前款規定,管線、桿體、箱體設置不符合城鎮容貌標準或者棄用后不按規定拆除的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上一萬元以下的罰款。

  第二十一條 任何單位和個人不得擅自在城鎮道路兩側和公共場所搭建商亭、棚廈等非永久性建(構)筑物或者其他設施。

  違反前款規定的,責令停止建設、限期拆除;不停止建設、逾期不拆除的,由市、縣(市、區)人民政府責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

  第二節 道路容貌管理

  第二十二條 城鎮道路兩側的經營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品及從事維修、清洗等其他經營行為。

  違反前款規定的,責令改正,對個人處以二百元以下的罰款,對單位處以二百元以上二千元以下的罰款。

  第二十三條 禁止在城鎮道路兩側的樹木、綠籬、護欄、線桿等處吊掛雜物或者晾曬衣物等。

  違反前款規定的,進行勸導、告誡,責令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以下的罰款。

  第二十四條 任何單位和個人不得在街道兩側和公園、綠地、廣場及其他公共場地堆放物料,放置物品。因建設等特殊需要在街道兩側和公共場地臨時堆放物料的,應當經城市管理部門批準。

  違反前款規定的,責令停止違法行為,限期清理或者采取其他補救措施;逾期未清理或者采取其他補救措施的,處以五百元以上五千元以下的罰款。

  第二十五條 城鎮道路兩側建筑物退讓道路紅線的區域,鋪設的道板磚等設施應保持完好、整潔,出現損壞、缺失時,應及時修復、更換。

  違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上三萬元以下的罰款。

  第二十六條 城市管理部門應當會同公安等部門編制城鎮道路攤點設置導則,按照合理布局、疏堵結合、從嚴控制、規范管理的原則,對允許設置攤點的道路路段、攤點種類、經營時間、保潔要求等作出規定,報本級人民政府批準后,向社會公布施行。

  任何單位和個人不得擅自占用城鎮道路、公園、綠地、廣場等公共場所擺攤設點或者作為集貿市場、停車場所;不得設置隔離樁、地鎖等設施圈占公共場所。

  違反前款規定,擅自占用城鎮道路、公園、綠地、廣場等公共場所作為集貿市場或者停車場所的,或者設置隔離樁、地鎖等設施圈占公共場所的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上二萬元以下的罰款。擅自占用城鎮道路、公園、綠地、廣場等公共場所擺攤設點的,責令限期改正;逾期不改正的,處以五十元以上二千元以下的罰款。

  第二十七條 窨井蓋、溝蓋、雨箅等設施出現破損、移位或者丟失的,產權單位或者管理單位應當及時設立警示標志,并予以補裝、更換或者正位。

  違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上二萬元以下的罰款。

  第二十八條 非機動車應在允許停放的區域規范有序停放。禁止在人行道、公園、綠地、廣場等公共場所亂停亂放。

  違反前款規定,不按規定停放非機動車的,處以警告或者五元以上五十元以下的罰款;非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的,可以扣留其非機動車。

  第二十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應當安裝衛星定位裝置,按照規定的路線、時間行駛,并采取嚴密篷蓋、封閉、沖洗噴淋等相關措施,防止物料泄漏、遺撒、飛揚或者輪胎帶泥行駛等造成污染。

  違反前款規定的,責令改正,處以二千元以上二萬元以下的罰款。

  第三十條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城鎮道路及公用地面。經批準占用或者挖掘城鎮道路及公用地面,期限屆滿或者工程竣工后,應當及時清理現場、恢復城鎮道路及公用地面原狀,并進行驗收。

  經批準挖掘城鎮道路及公用地面的施工單位,應當在施工現場設置符合標準的標志和安全防圍設施。

  違反本條第一款規定,擅自占用城鎮道路及公用地面,或者占用城鎮道路及公用地面后未及時清理現場的,責令限期改正,并處以二萬元以下的罰款,造成損失的,應當依法承擔賠償責任;擅自挖掘城鎮道路及公用地面,或者挖掘城鎮道路及公用地面后未及時清理現場、恢復原狀的,責令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下的罰款,造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

  違反本條第二款規定,施工單位未設置或者未按標準設置標志和安全防圍設施的,責令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下的罰款;造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

  第三節 戶外廣告管理

  第三十一條 設置的戶外廣告應當符合廣告設置規劃要求,保持外形美觀、安全牢固和亮化設施功能完好,不得妨礙交通、損壞公共設施、影響城鎮容貌和居民生活。

  對外形污損、圖文殘缺、燈光顯示不完整等影響城鎮容貌以及存在安全隱患的,應當及時維修、翻新或者更換。

  違反前款規定的,限期維修、翻新或者更換;逾期未維修、翻新或者更換的,處以二百元以上二千元以下的罰款。

  第三十二條 未經城市管理部門批準,不得在城鎮建(構)筑物墻面、玻璃櫥窗內外或者其他設施上張貼、張掛宣傳品,不得設置門頭牌匾,或者利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實物造型等形式設置標語和宣傳品。

  未經城市管理部門批準,不得利用機動車、非機動車或者自制工具為載體設置LED顯示屏等形式的廣告進行巡回宣傳。

  違反本條第一款或者第二款規定的,責令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的,處以二百元以上五千元以下的罰款。

  第三十三條 設置大型戶外廣告應當經城市管理部門批準。

  違反前款規定,擅自設置大型戶外廣告的,責令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補救措施,可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

  第三十四條 因公益活動需要,確需設置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標語的,應當經城市管理部門批準,按規定的時間、地點、形式、規格等設置。設置期限屆滿后,應當及時拆除。

  違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以上五千元以下的罰款。

  第三十五條 戶外廣告設施空置超過十五日的,應當設置公益廣告。招租廣告可以與公益廣告同時發布,招租廣告面積所占比例不得超過廣告設施面積的五分之一。

  戶外廣告設置期間,每年連續發布公益廣告的時間不得少于十五日;重大活動或者重要節日期間,戶外廣告經營者應當按照規定設置公益廣告,設置的期限、區域及公益內容由城市管理部門確定。

  違反本條第一款、第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上一萬元以下的罰款。

  第三十六條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側、過街天橋、公園、廣場等公共場所涂寫、刻畫廣告或者張貼、散發印刷品廣告。

  違反前款規定的,對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下的罰款;對組織者沒收非法財物和違法所得,處以二萬元以上五萬元以下的罰款。涉嫌偽造證件等違反治安管理規定的,由公安機關查處;涉嫌非法印刷、發布廣告的,由新聞出版、工商行政管理部門查處;涉嫌非法行醫的,由衛生計生部門查處。

  第四節 城鎮照明管理

  第三十七條 城鎮照明設施的設置,應當依據城鎮照明專項規劃,符合城鎮容貌標準和環境保護要求,并保持整潔、完好和正常運行,不得以強光照射居民住宅,不得妨礙交通和消防通道通暢,不得影響建(構)筑物的安全。

  第三十八條 城鎮照明設施由其所有人或者管理人負責日常維護管理,所有人或者管理人應當保持設施的整潔完好、正常開閉和安全使用。城鎮照明設施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設施損壞的,應當及時清洗、修復、更換。

  重大活動或者重要節日期間夜景亮化設施的開閉時間、區域,由城市管理部門確定。

  違反本條第一款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以下的罰款。

  第三十九條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、使用城鎮照明設施。

  違反前款規定的,責令限期改正,對個人處以二百元以上一千元以下的罰款;對單位處以一千元以上三萬元以下的罰款;造成損失的,依法賠償損失。

  第四章 城鎮環境衛生管理

  第一節 公共場所環境衛生管理

  第四十條 公民應當維護公共場所環境衛生,禁止隨地吐痰、便溺;禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物。

  禁止從建筑物、車輛內向外拋撒垃圾及其他廢棄物。

  禁止從臨街門店向城鎮街道清掃垃圾。

  違反本條第一款規定的,責令改正,可處以五十元以下的罰款;違反本條第二款或者第三款規定的,責令清理,并處以二百元以下的罰款。

  第四十一條 城市建成區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

  違反前款規定的,由所在地鎮人民政府或者街道辦事處責令飼養人限期處理;逾期不處理的,由市、縣(市、區)人民政府確定的部門處以每只(頭)二十元以上一百元以下的罰款,罰款總額最高不得超過二千元。

  第四十二條 禁止違反規定攜帶犬、貓等寵物進入公園、綠地、廣場等公共場所。

  攜帶人對犬、貓等寵物在城鎮道路和其他公共場所排泄的糞便應當即時清除,不得破壞環境衛生。

  違反前款規定的,責令改正;拒不改正的,對飼養人或者攜帶人處以二百元以下的罰款。

  第二節 城鎮垃圾管理

  第四十三條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業,應當經城市管理部門許可。

  違反前款規定的,責令改正,給予警告,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

  第四十四條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾、建筑垃圾。

  違反前款規定的,責令停止違法行為,限期清理;逾期不清理的,對個人處以二百元以下的罰款,對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。

  第四十五條 裝飾、裝修房屋產生的垃圾,應當按照物業管理企業或者社區居民委員會指定的地點堆放,不得隨意堆放、傾倒。物業管理企業或者社區居民委員會應當及時委托環境衛生作業服務單位運至城市管理部門指定的消納場所。

  裝飾、裝修房屋的單位和個人、運送裝修垃圾的環境衛生作業服務單位,違反前款規定未將裝修垃圾運至指定堆放、消納場所的,責令改正,處以二百元以上二千元以下的罰款。

  第四十六條 因栽培或者修剪樹木、花草等作業產生樹枝、樹葉等廢棄物的,作業單位應當及時清除。

  清理窨井淤泥產生的廢棄物,作業單位應當及時清運、處理,并清洗作業場地,不得隨意堆放。

  違反本條第一款或者第二款規定的,責令限期清除;逾期不清除的,處以五百元以上二千元以下的罰款。

  第四十七條 任何單位和個人不得擅自從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

  餐廚廢棄物產生單位不得將餐廚廢棄物交由未經備案并簽訂經營協議的單位和個人收集、運輸、處置;不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。

  違反本條第一款規定的,責令停止違法行為,沒收違法所得,對個人處以一千元以上五千元以下的罰款,對單位處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

  違反本條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對個人處以一千元以上五千元以下的罰款,對單位處以三千元以上二萬元以下的罰款。

  第三節 環境衛生設施管理

  第四十八條 城市管理部門應當根據環境衛生設施專項規劃及設置標準,制定環境衛生設施建設年度實施計劃,并組織實施。

  第四十九條 市、縣(市、區)人民政府應當加強建筑垃圾消納場所和中轉場所建設。建筑垃圾消納場所和中轉場所的建設應當符合國家、省、市的規定和技術標準。

  任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾消納場所和中轉場所。

  違反前款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對個人處以三千元以下的罰款,對單位處以五千元以上一萬元以下的罰款。

  第五十條 新區開發、舊區改建、住宅小區建設、道路拓建以及其他大型公用建筑建設時,應當按照規定的標準配套建設公共廁所、生活垃圾中轉站等環境衛生設施,并與其主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。環境衛生設施的設計方案,應當征求城市管理部門的意見。

  配套建設的環境衛生設施,須經驗收合格后方可投入使用。城市管理部門應當參與驗收。

  第五十一條 任何單位和個人不得損壞、擅自移動、拆除果皮箱、垃圾箱等垃圾收集容器。

  任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、關閉公共廁所、垃圾轉運站等大型環境衛生設施,不得擅自改變環境衛生設施的使用性質。

  因建設等特殊原因確需關閉、閑置、拆除環境衛生設施的,應當經城市管理部門批準;規劃確定的環境衛生設施用地,不得擅自移作他用。

  違反本條第一款規定的,責令其恢復原狀或者采取其他補救措施,并處以一千元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  違反本條第二款規定的,責令其限期改正,恢復原狀,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第五十二條 環境衛生設施的所有人或者管理人應當對破損、陳舊的設施及時修復或者更新,保持完好、整潔。未及時修復或者更新的,責令限期修復或者更新。

  第五章 公正文明執法

  第五十三條 城市管理部門和其他有關部門及其工作人員應當依法履行職責,公正文明執法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益;應當運用說服教育、勸導示范、行政指導等方式,引導公民、法人或者其他組織自覺維護城鎮容貌和環境衛生管理秩序。

  第五十四條 城市管理部門應當建立信息化管理、執法巡查、投訴受理、有獎舉報等制度,及時發現和查處違反城鎮容貌和環境衛生管理規定的行為。

  任何人發現違反城鎮容貌和環境衛生管理規定的行為,均有權勸阻并向城市管理部門投訴、舉報。城市管理部門應當對投訴、舉報認真進行調查處理,并在十五日內將處理意見反饋投訴人、舉報人。

  第五十五條 城市管理部門和其他有關部門應當加強執法隊伍建設,實行執法責任制和執法過錯責任追究制,規范監督檢查行為,實施行政處罰自由裁量基準制度和說理式行政處罰制度,提高執法水平和效率。

  第五十六條 城市管理部門和其他有關部門的執法人員在執行公務時,應當著裝規范、佩帶明顯標志,主動出示行政執法證件,遵守行政執法程序,做到規范執法。實施行政處罰時,應當告知當事人行政處罰的依據、理由、標準,不得隨意提高或者降低處罰標準,不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。

  第六章 執法監督和保障

  第五十七條 違反本條例規定,城市管理部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由有關機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任:

  (一)對應當受理的事項不予受理,或者對應當制止和查處的行為不予制止和查處的;

  (二)違反規定收取費用或者實施行政處罰的;

  (三)毆打、辱罵、刁難當事人的;

  (四)故意損壞、擅自處置或者侵占當事人財物的;

  (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

  第五十八條 市、縣(市、區)人民政府應當建立公安、城市管理、工商行政管理、食品藥品監督、衛生計生等部門的城鎮容貌和環境衛生聯合執法制度與執法保障機制。

  違反本條例規定,阻礙城市管理部門和其他有關部門工作人員依法執行公務,或者侮辱、毆打相關工作人員的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  拒不履行城鎮容貌和環境衛生管理行政處罰決定的違法信息,應當錄入公共信用信息平臺,并及時向社會公布。

  第五十九條 嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度,不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤。市、縣(市、區)人民政府應當保障城市管理人員、裝備、技術等方面的資金投入。

  第六十條 建立城鎮容貌和環境衛生管理協管員制度。

  經縣級以上人民政府批準,城市管理部門可以根據工作需要,在不超過在編人員的前提下,采取招聘、勞務派遣或者向社會購買服務等方式,配置城鎮容貌和環境衛生管理協管人員,配合執法人員從事城鎮容貌和環境衛生管理的宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務。協管人員不得從事具體行政執法工作。城市管理部門應當加強對協管人員的教育管理。

  鼓勵創建各類城市管理志愿者隊伍,提高企業、社會組織和公民參與城鎮容貌和環境衛生管理的意識和能力。

  第六十一條 城市管理部門在執法過程中,依法可以采取以下措施:

  (一)進入現場進行檢查、勘查(驗),要求相關單位和個人說明情況,提供有關資料;

  (二)查閱、調閱、復制、拍攝有關證據材料;

  (三)在不影響居民生活用水、用電、用氣、用熱的情況下,建議供水、供電、供氣、供熱等單位不得為違法建(構)筑物提供相應服務;

  (四)書面通知通信企業暫停張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用;

  (五)利用違法建(構)筑物從事生產、經營活動的,建議有關主管部門不得為其辦理相關證照;

  (六)法律、法規、規章規定的其他措施。

  第六十二條 城市管理部門應當會同其他有關部門、審判機關、檢察機關、公安機關,建立并落實城鎮容貌和環境衛生管理執法聯席會議、信息共享、案情通報、案件移送等制度。

  第七章 附 則

  第六十三條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

  第六十四條 本條例自2017年 1月1日起施行。

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