非訴行政案件執行是指行政執法機關對公民、法人和其他組織做出具體行政行為后,行政相對人既不申請復議,亦不起訴,又不自動履行或不完全履行義務,行政機關申請人民法院強制執行,人民法院經審查作出準予執行或不予執行的裁定后,在準予執行的情況下通過執行程序使行政機關的具體行政行為得以實現的制度。人民法院對于非訴行政案件申請執行的審查標準是被申請執行的具體行政行為是否“明顯違法并損害被執行人的合法權益”。非訴行政執行案件,也有學者稱之為非訴執行案件,它是指法院依據《行政訴訟法》第66條規定,依行政機關的申請,對未經訴訟審查的具體行政行為進行受理、審查和執行的活動。中國現行的非訴行政執行制度發端于改革開放之初,先由行政管理領域的單行法律、法規列舉規定,最后由《行政訴訟法》作一般性規定。《行政訴訟法》第六十六條規定:“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。”該條規定確立了中國行政強制執行制度的基本格局,即:具體行政行為原則上由行政機關申請人民法院強制執行;只有在法律、法規有特別授權時,行政機關才享有自行強制執行的權力。司法實踐中,人民法院受理、審查、執行行政機關具體行政行為的行為習慣被稱為“非訴執行”。《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》根據《行政訴訟法》第六十六條規定,對非訴執行案件的申請、審查、執行等作了更為具體、明確的規定。
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